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中美“全球对话”意义何在

2005年4月10日 09:35
    美国国务院官员8日宣布,中美两国将开展经常性的全球对话,就双方共同关心和感兴趣的问题交换意见。“我们要承认中国在亚洲和全球事物中所扮演的角色,作为安理会常任理事国,我们必须经常和中国讨论全球事务,”美国国务院发言人理查德·鲍彻在新闻发布会上说。鲍彻说,在美国国务卿康多莉扎·赖斯上个月访问中国期间,中美两国达成了举行高级别会晤的共识。目前关于讨论的具体
议题、人员组成以及举行时间等细节仍在讨论之中。

  定期举行高级别对话,是落实中美两国最高领导人去年在智利亚太经合组织领导人非正式会议期间达成共识的一项具体措施。

  作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,中美两国在亚太地区和全球许多领域有着共同利益,但在一些领域也存有严重分歧和疑虑。中方对美国与中国台湾的军事和安全合作表示严重关切,美方对日益强大的中国的战略意图的误解加深,美国有相当一部分官员和保守派学者甚至认为中国将是美国的战略威胁。正是在这种情况下,中美两国需要加强沟通和进行战略对话,尽量扩大共同利益和合作领域,并把分歧控制在可以驾驭的范围之内。

  中美两国最高领导人每年都有机会举行双边会晤,胡锦涛主席和布什总统今年都有机会访问对方国家,这对加深两国的相互了解、推动两国在各个领域的合作和加强两国关系发挥了重要作用。但由于这样的会晤时间不是很长,再加上翻译时间,因此每次会谈的议题不能太多,除了个别关系到对方切身利益的重大问题外,一般的议题都是点到为止。为了开展深层次的对话和落实两国最高领导人达成的共识,需要两国高级官员进行经常性的对话,使两国的高层联系和对话渠道保持畅通。

  中美两国开展对话的名称,本来可以使用“战略对话”一词,但美国内新保守派反对这一提法,认为美国只有同盟友才开展战略对话,中国不是美国的盟友,使用“战略对话”这个名称名不副实。其实,美国前驻华大使李洁明曾对本报记者表示,冷战期间美国同前苏联也开展战略对话,美中之间何尝不可使用。他认为名称问题并不重要,关键的是对话的内容。考虑到美方对战略对话一词感到为难,中方也不拘泥于形式,重要的是对话的内容和效果。

  有消息说,美方领衔进行对话的是常务副国务卿佐里克,中方也将有一名级别对等的副外长挂帅与美方对话。

  从美方透露的信息来看,中美双方定期举行高级别对话的内容将包括政治和经济领域的诸多议题。在这些问题中,对中方最关切也是最重要的是台湾问题。在事关中国核心利益的台湾问题上,中方始终强调并希望美方理解中方的关切和敏感,要求美方不要向台湾当局和台独分子发出错误信号。中国反对美国向台湾出售先进武器,反对美国把台湾纳入导弹防御系统。美方则要求中国减少对台湾的“军事威胁”。

  对美国来说,它目前最关切的是朝核问题,因为朝核问题的六方会谈已进入成败的关键时刻。中方一直尽最大努力说服朝鲜返回谈判桌,同时劝说美朝双方都采取灵活性,这样才能打破僵局。但美国目前对朝鲜采取毫不妥协的立场,认为在朝鲜返回1994年美朝签署的核框架协议以及遵守其他国际承诺前,美国不会奖赏朝鲜的“坏行为”。美方目前需要提出讨论的问题是,如果六方会谈中除了朝鲜其他5方都认为会谈已经破裂,中美两国和东北亚其他国家该怎么办?届时美国采取各种手段对朝鲜施压甚至制裁,那么中美关系和东北亚各国之间的关系将会出现什么样的局面?

  反恐合作也将是中美对话的议题之一。在反恐方面,中美两国近年来加强了合作,在某些地方还合作逮捕了一些国际恐怖分子,消除了针对美国的隐患。但美国在反恐问题上采取双重标准,中国正在打击的一些恐怖分子和恐怖组织,有的现在活跃在美国国内,有的去年还在美国成立了所谓"东突流亡政府"。在阿富汗战争中被抓的22名"东突"恐怖分子,目前仍被关押在古巴附近的关塔那摩基地,美国拒绝把他们交给中国处理。   经贸领域是佐里克副国务卿的长项,也是需要两国进行对话的重要议题。美国国内对人民币与美元汇率盯死的做法颇有微词,美参议院6日通过一项提案,宣称国会不会无限期等待中国做出调整人民币汇率的决定,也不会容忍布什行政当局在这个问题上继续没有成果。财政部长斯诺则批评参议院推动的这项法案是个严重错误,将会产生适得其反的效果。他表示,美国不希望扰乱中国的金融体制,不希望导致又一场东南亚金融风暴的发生。在这个问题上,中美双方也需要保持经常对话和沟通。   中美开展全球对话的内容广泛,还包括防扩散、能源供应、东北亚国家的领土之争、中国军事现代化、美国正在发展的导弹防御系统等,安全和军事问题也将成为两国讨论的话题。只有通过高层次的战略对话,双方才能求同存异,扩大合作领域,驾驭好分歧领域的问题,消除不必要的误会,这样亚洲和世界才能更稳定与安全。 


选稿:施烨剑    来源:文汇报  作者:朱幸福  
 
 

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