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经济日报-美国要拿印度开刀吗

2005年5月24日 11:47
  东方网5月24日消息:此间出版的中国《经济日报》24日刊登题为《美国要拿印度开刀吗》的文章,分析了美国是否会挥动《达马托法案》的大棒,对印度继续与伊朗就铺设从伊朗经巴基斯坦到印度的天然气管道项目进行合作一事进行制裁。文章转发如下:

  据印度媒体报道,美国政府最近致信印度外交部,称如果印度继续与伊朗就铺设从伊朗经巴基斯坦到印度的天然气管道项目进行合作,美国将依据《达马托法案
》对印度实施制裁。由于该法案自1996年出台以来,一些欧洲国家、加拿大和日本等国的公司频频越过“红线”后并未受到美国的制裁,因此美国政府此次是否会拿印度开刀,格外引人关注。

  《达马托法案》是一部典型的带有治外法权性质的法案。该法案规定,任何外国公司若在一年时间里向伊朗和利比亚投资超过2000万美元,帮助其开发石油和天然气资源,都将受到美国政府的制裁。据了解,该法案中的相关制裁措施十分严厉,包括允许美国对那些与伊朗和利比亚从事能源合作的国家和公司进行经济、贸易、金融制裁等。如果遭到制裁,该国将无法获得美国政府参与的项目合同,向美国公司出口的产品也将受到限制,并将无法获得美国进出口银行的出口资助和美国金融机构的贷款等。然而,该法案自出台之日起就一直受到欧盟及其他国家的强烈反对。欧盟认为,该法案违反了世贸组织一揽子协议的规定,并与世贸组织争端解决机制中“控制报复”的原则相违背。欧盟还声称要诉诸国际法解决此事。也正是在国际社会的强烈反对之下,克林顿和布什政府一直没有对该法案给予过真正的支持。另一方面,由于美国政府对外国公司违反该法案涉及的事实具有无限期的审查权,使得这一法案的实施缺乏实际动力。

  然而,现实情况却不能让印度泰然处之。今年2月,美国国会正在酝酿修订该法案,旨在重新推动并强化《达马托法案》,其中最为引人关注的是,美国佛罗里达州共和党议员艾那·洛斯提出的草案,要求限制政府的审查权限,将审查期限定在90天之内。同时,让印度政府担心的另一个问题是,美伊关系一直没有像美国与利比亚关系那样得到改善,相反两国在伊朗核问题上僵持不下,美国对伊朗的核立场很不满意,这就增大了美国拿印度开刀的可能性。

  比较关键的是,印度与伊朗这个巨大的能源合作项目让美国政府感到十分担忧。据报道,这条连接伊朗、巴基斯坦和印度的天然气管道项目长达2600公里,预计耗资43亿美元,管道铺成后,伊朗每年可以向印巴出口280万吨液化天然气。因此,分析人士指出,该项目一旦顺利完成,伊朗将会在其东部寻求到一个重要的能源出口通道,从而直接影响到美国对伊朗实施了多年的遏制政策。同时,由于《达马托法案》的存在,许多美国石油巨头多年来一直是开发伊朗石油资源的“旁观者”,目前伊朗探明的石油储藏量已经跃居全球第二,开发潜力十分巨大,美国石油巨头们绝不会允许政府把这块肥肉拱手让给他人。

  更为重要的是,印伊的能源合作将直接影响美国在南亚的战略利益。多年来,美国的南亚战略框架基本上是建立在印度和巴基斯坦相互制约的基础之上,以促使这两个南亚最重要的国家保持在对抗和对峙之中。如,美国国务卿赖斯不久前访问南亚时,在向印度进行一系列军售后,立即宣布向巴基斯坦出售F-16战斗机。分析人士指出,美国对该地区的军售是美国南亚战略最直接的体现。当前,反恐已经成为美国南亚战略的另一项重要内容,而且美国把伊朗视为支持恐怖主义的国家之一,印伊能源合作必将拓展伊朗的外交空间,美国当然不会坐视不管。对于美国政府发出的制裁警告,印度政府已经做出反应。印度官员日前表示,希望美国政府考虑印度对能源的强烈需求,不要轻易对印度实行制裁。可见,印度官员的这一绵里带针的声明,实际上就是告诉美国:印度在与伊朗开展的能源合作方面主意已定。对此,美国政府下一步究竟会做何反应,还有待进一步观察。

 

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选稿:吴颖    来源:新华网   
 
 

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