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欧宪保卫战:急了 欧盟该按哪个键?

2005年6月3日 13:24

  请点击进入相关专题:法国荷兰相继否决《欧盟宪法条约》

    在法国民众对《欧盟宪法条约》说"不"之后,荷兰选民在1日的全民公决中发出了同样的声音,欧洲一体化进程遭遇严重打击。一场保卫欧盟首部宪法条约的战斗已经在欧洲打响。欧盟及各成员国领导人迅速展开外交活动,就寻求摆脱这一危机的出路和欧盟前途进行紧急磋商。对于宪法条约的前景,有一种实际的看法是,现在只是"死机"状态,欧盟该考虑按下哪个键来重启机器。
  
  欧宪陷入死机状态

  路透社3日发表的分析文章指出,虽然从某种意义上说《欧盟宪法条约》"死"了,但还没有被彻底埋葬,还有机会重新活过来。

  吹起战斗号角的是欧盟现任轮值主席国卢森堡首相容克。1日晚,容克携手欧洲议会议长博雷利和欧盟委员会主席巴罗佐一起举行联合新闻发布会,并在会上庄严地说:"我们要保卫欧洲!"博雷利和巴罗佐也表示,他们有信心与欧盟各成员国、机构、党派和民间团体一道解决《欧盟宪法条约》所面临的批准危机。

  德国总理施罗德与法国总统希拉克将于4日在柏林举行紧急会晤,就《欧盟宪法条约》危机问题进行磋商。施罗德2日已前往卢森堡与欧盟轮值主席国卢森堡首相容克举行会谈。当晚,施罗德还将会见爱尔兰总理埃亨。

  路透社打了一个比方,将现在欧盟布鲁塞尔总部和各国首都正在讨论的方向问题归纳为5个选择,恰如一台影碟机上的5个按键。
  
  希拉克支持率"跌停板"

  法国《费加罗杂志》周刊2日公布的民意调查结果显示,希拉克本人的支持率骤降,已经跌到1995年他当选总统以来的最低点。

  这一调查是由法国民意测验调查所在法国就《欧盟宪法条约》举行全民公投后第2天进行的。结果显示,74%的被调查者不再信任希拉克,只有24%的人依旧对他抱有信心。
  
  法国公布新政府成员

  法国总统府2日下午公布了由总理德维尔潘组建的新政府组成人员名单。

  在这份名单中,萨尔科齐被任命为国务部长兼内政与国土整治部长,杜斯特-布拉齐被任命为外交部长,布雷东与阿利奥-马里女士分别留任经济、财政与工业部长和国防部长。

  除了15名部长,德维尔潘政府还包括15名部长级代表。49岁的卡特琳·科罗纳女士被任命为负责欧盟事务的部长级代表。
  
  《申根协定》签署20周年

  欧盟25国内政和司法部长2日在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根举行仪式,纪念《申根协定》签署20周年。1985年6月14日,法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡的代表在申根签署了《申根协定》,规定签字国之间不再对公民进行边境检查,获得任何一国签证的外国人也可享受同等待遇。《申根协定》于1995年正式生效。
  
  播放键——继续各国表决批准宪法条约的进程,希望尽可能多的国家批准这一条约,然后为2006年底之前的复审创造一个有利的力量平衡态势。

  分析:在公开场合,欧盟委员会倾向的是播放键,但在私下却未必认可。主要原因在于,如果在2006年底前的16个月中,如果条约不断遭到否决,将使欧盟的公共形象造成更大伤害,使该委员会进一步推动经济自由化的努力停滞。

  停止键——承认现有条约不会被付诸实施,避免其他国家民众再度否决这个"死文本"。

  分析:对停止键来说,外交渠道的消息认为,让欧盟25个成员国的首脑在6月峰会上一致宣布宪法条约死亡,这也是不可能的事情。路透社说,即便大家都认为这个条约完蛋了,也没有人愿意站出来宣布这一点。因为,"没人想去做第一个刺杀恺撒的卡西乌斯"。

  快进键——加快条约批准进程,可能设立一个超级公决日,在多个国家同时展开全民公决。然后,提前举行首脑会议。

  分析:在欧盟议会中拥有强大声音的自由党团2日已经提议,所有未公决的国家在同一天来个"大冲撞",时间是11月1日。不过现实是,这个方式操作性不强,英国这样的国家是不可能同意让它的欧洲伙伴决定公决时间和公决方式的。

  暂停键——确认法国和荷兰的不利表决结果将使宪法条约生效日期推后,因为上述两国不可能在2006年底之前再度公决颠覆这次的结果。在此"冷却"期间,允许各成员国自由决定继续或暂停批准进程。

  倒带键——明白现有条约形式不会成功,将其中一些关键条款剔除出去。从而使欧盟工作更平顺。把这些条款写进一个短的协议中,它可以由各国议会批准。

  分析:这样,最可能出现的是同时按下暂停和倒带键。6月的峰会上,领导人们可能会表明,预定的批准时间表将受到影响。大家不再根据时间表从事。由于没有时间表,可能出现的结局就是,欧盟国家婉转地在事实上确认,宪法条约作废,而委派一些专家来将其中一些条款挽救出来,想其他途径在没有宪法的情况下付诸实施。

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选稿:蒋佳佳    来源:新闻晚报  作者:黄恒  
 
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