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从"灯塔事件"看乌俄关系 徘徊在缓和与紧张之间

2006年1月24日 08:07
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上 海

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  •   东方网1月24日消息:俄罗斯外长拉夫罗夫1月20日表示,希望俄罗斯与乌克兰两国在法律框架内解决克里米亚地区灯塔问题。此前一天,乌克兰外交部新闻局局长菲利普丘克透露,“尤先科—普京”委员会下属的黑海舰队问题分委会将于下月开会,讨论与黑海舰队相关的所有问题。双方的表态似乎预示着僵持已久的乌俄雅尔塔灯塔之争有望出现转机。

      进入2006年以来,乌俄关系格外引人关注。1月13日,乌克兰国家水文地理公司强行控制了俄黑海舰队正在使用的雅尔塔灯塔,促使刚刚因天然气危机的化解而有所缓和的两国关系再度紧张。这次双方争执的焦点,是克里米亚半岛沿岸水文设施的归属问题。

      自苏联解体后,俄黑海舰队一直驻扎在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔港。俄罗斯坚称,根据1997年两国签署的《俄黑海舰队驻军地位和条件协议》,包括雅尔塔灯塔在内的沿岸水文设施已被俄租用,俄海军按规定支付了租金;
    因此,在2017年协议到期之前,乌方无权占用这些设施。俄方认为,失去雅尔塔灯塔不仅危及俄黑海舰队船只的航行安全,也会使俄军舰丧失在黑海海域独立航行的能力。乌方则表示,这些设施全系乌克兰的财产,俄无任何法律依据可证明其属于俄。对此,乌克兰提供的法律依据是1993年乌俄达成的《相互承认权利和财产设施划分协议》,该协议规定,乌境内所有原苏联设施归乌克兰所有。乌方还表示,从未将雅尔塔灯塔租借给俄海军。

      双方观点严重对立,法律依据也不同,围绕灯塔问题展开的谈判自然异常艰难。在俄黑海舰队与乌雅尔塔港口方面进行的谈判无果而终后,乌国防部长便以俄售乌天然气价格已市场化为由,建议提高俄黑海舰队的租金。为防止更多的灯塔“失守”,俄海军向租用的其他灯塔所在地增派兵力,并紧急运送武器弹药。双方对峙,火药味渐浓。一时间,本该为两国船只照亮航程的雅尔塔灯塔,却给双方关系投下了长长的阴影。

      灯塔之争不禁令人想起2003年9月的乌俄刻赤海峡之争。当时,俄以保护生态环境为由,在与乌相接的刻赤海峡修建堤坝,新堤坝一度距乌境内的图兹拉岛仅百米之遥。乌方对此反应强烈,向图兹拉岛增派了边防部队。双方关系骤然紧张。刻赤争端最终在两国元首的干预下,以俄停修大坝、乌方撤兵而暂告解决。

      在这些争端的背后,不难发现一些规律。首先,每当乌俄进入大选年,双边关系中的变数便会增多,也容易滋生带有强烈民族主义情绪的突发事件。刻赤海峡危机出现在俄国家杜马选举前两个多月;天然气危机和灯塔之争也恰巧赶在乌议会选举前。其次,乌俄关系近15年来总难摆脱“恶化—修复—再恶化—再修复”的循环。去年初,奉行“加盟入约”亲西方政策的尤先科就任总统,乌俄关系前景堪忧。然而,尤先科在就职后的第二天便赴俄开启“修复之旅”;时隔两个月后,普京也对乌进行回访,商定成立“普京—尤先科”委员会,以加强双边合作。

      修复伴随在恶化之后,缓和不久紧张又接踵而至。1月11日,乌俄首脑在哈萨克斯坦会晤时,就能源合作、俄黑海舰队等问题取得一系列建设性成果。外界正想为两国关系缓和而松口气时,“灯塔事件”又风波再起。乌俄关系犹如钟摆,徘徊于缓和与紧张之间。这或许就是基于两国300多年交往历史的乌俄关系的现实。

     
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    选稿:薛晓雯    来源:人民日报  作者:谭武军  
     
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