国际社会

　　是“报告”而不是“提交”

　　2月4日的决议是各方妥协的产物。虽说此前的伦敦会议已为本次国际原子能机构理事会会议定下了调子，但真到了会上，要通过决议时，仍少不了外交磋商和政治妥协。

　　首先，决议在措辞上采用“报告”安理会，而没有采用以前许多媒体报道所称的“提交”安理会。两种说法性质迥异。

　　“报告”安理会显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

　　此外，美国希望立刻对伊朗采取措施，而俄罗斯和中国则表示反对。妥协的结果是一个月的缓冲期。国际原子能机构将于3月初再次举行会议，听取总干事巴拉迪关于伊朗核问题及其有关决议的实施情况的报告，以决定下一步行动。

　　在国际原子能机构框架内解决，还是交给安理会解决，其中的区别在于，前者更多讨论技术层面问题，而后者更多涉及外交层面行动。

 

　　一个月后仍需投票表决

　　对于国际原子能机构4日通过的决议，各方理解也有差异。美国认为，一个月期限过后，如果伊朗仍未采取令国际社会信服的举动，说明自己是值得信赖的谈判对手，那么伊朗核问题自动转到安理会层面。

　　但是，另一些国家，特别是与伊朗同属不结盟运动的国家认为，4日的决议只是将伊朗核问题“通知”给安理会。一个月后如何行动，国际原子能机构理事会仍需再次投票表决。

　　美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯说，暂停铀浓缩活动、允许国际原子能机构核查人员进入更多核设施进行检查，在今后一个月里，伊朗至少要迈出这几步，才能避免在安理会层面讨论其核问题。

　　进入安理会层面仍属外交努力，但被“报告”给安理会，对一个国家来说不啻为一种羞辱，也是国际社会的一种孤立行动。

　　直到去年8月，伊朗外交政策的支柱仍是避免在国际组织内受到孤立，寻找盟友对抗美国和以色列。但新总统马哈茂德·艾哈迈迪－内贾德上台以来，伊朗在国际舞台上摆出越来越自信的姿态。