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英《金融时报》-世贸谈判僵局如何化解

2005年11月19日 10:21
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上 海

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  •   2001年11月,世贸组织在卡塔尔首都多哈召开第四次部长级会议时启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的谈判又称“多哈发展议程”,或简称“多哈回合”,这是世贸组织1995年成立以来首个就农业、服务业、知识产权和工业品等范畴展开的新贸易谈判。多哈回合谈判原定于2005年1月1日完成,但2003年在墨西哥坎昆举行的世贸第五次部长级会议未能推进多哈回合谈判。世贸组织将于12月13日至18日在香港举行部长级会议。香港部长级会议对完成多哈回合议程将起关键作用,目前有关各方分歧很大,世贸组织成员正加紧谈判,寻求妥协办法,希望2006年底前结束此轮谈判。

      英国15日发表文章,谈如何化解世贸谈判停滞不前的僵局。认为在农业贸易方面,出口补贴不大,可以通过谈判废。“挂钩”补贴可通过削减相应国家的制造业方面的关税来解决。针对一些国
    家害怕贸易自由化造成本国工人失业,可制订一个“贸易援助”计划。必须促使许多最不发达国家加入多哈回合贸易谈判。文章主要内容如下:

      由于农业贸易谈判陷入僵局,多哈回合显得停滞不前。在下个月于香港举行的世贸组织部长级会议上结束该回合的可能性确实渺茫;但晚些时候结束却大有可能。在农业领域,国际社会普遍谴责富国的补贴达到“每天10亿美元”、“造成过度生产”。这种谴责严重夸大其辞,导致削减补贴似乎是一项政治上十分棘手的工作。事实上,如果不考虑与生产和贸易“脱钩”的补贴,“挂钩”补贴(这种补贴扭曲生产和贸易,只有它才会对其他国家造成影响)仅有不到1000亿美元;同时,每年的出口补贴在30亿至50亿美元之间。显然,出口补贴金额不大,可以通过谈判废除,而“挂钩”补贴方面无疑也能取得一定进展。法国及其盟国反对在欧盟贸易委员彼得·曼德尔森迄今所提的范围外进一步削减欧盟的关税和配额(在谈判中被称为“市场准入”),这可能构成瓶颈。不过,压欧盟作出更多减让,以换取其他国家更大的让步是可能的。欧盟知道它在农业领域没有比较优势,因此它需要的回报必须在制造业和服务业领域。但是,必须指出,包括印度和巴西等较大的发展中国家在内的20国集团在制造业领域的关税远远高于经合组织国家的平均水平,它的削减可以放到桌面上来谈。巴西已经表示愿意这么做,印度也很可能参与进来。不过,美国在农业方面具有比较优势,因此它不能忽视本国农场主的要求,即让巴西、墨西哥等凯恩斯集团农产品出口国在农业领域做出“行业互惠”,因为这些国家同样拥有较高的农业关税。凯恩斯集团应该愿意支持这样一项协议,即要求它削减成员国农业贸易壁垒,而作为回报给予它期盼已久的美国市场准入。

      服务业如何呢?在美国和欧盟,主要推动力是保险公司和银行。但是,它们的服务实际上是贸易中的润滑剂;肯定能够说服发展中国家在这个领域做出更多定量的承诺,为欧盟和美国的农业让步提供额外补偿。必须让最贫困的国家也参与进来,尽管它们中有些不愿让贸易自由化。

      还有一些国家害怕贸易自由化,因为它们没有贸易调整计划来帮助可能因进口商品的竞争而失业的工人。此外,许多国家从优惠待遇中受益匪浅,担心多哈回合中根据最惠国待遇原则的关税自由化会削弱它们享受的优惠待遇的价值。针对所有这些问题,可以制订一个“贸易援助”计划,提供援助资金以系统性地解决这一切。世贸组织总干事拉米已对这个想法表示赞同。它必将促使许多最不发达国家加入多哈回合贸易谈判,应该马上予以实施。因此,将结束多哈回合的这个协议的轮廓已经十分清楚。现在还需拉米先生在香港将其大力推出,并让各成员在6个月内举行一次特别会议,会议地点选在诸如丹麦之类的支持全球化的国家。

     
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    选稿:吴颖    来源:新华网   
     
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